嘉賓：
薛瀾 清華大學蘇世民書院院長
記者：
馮華 人民日報主任記者
主持人：
馮華 人民日報主任記者
主持人：
大家好！這里是由人民網(wǎng)強國論壇和人民日報麻辣財經(jīng)工作室、全國黨媒信息公共平臺聯(lián)合推出的新媒體訪談節(jié)目——《人民e財經(jīng)》。近期我們將推出系列專家訪談“2021經(jīng)濟新觀察”。
今天，我們走進清華大學采訪蘇世民書院院長薛瀾教授。薛教授對我國的科技政策有著深刻的研究，如何實現(xiàn)科技自立自強，怎樣強化國家戰(zhàn)略科技力量，讓我們一起來聽聽專家怎么說。
1、為什么突出強調(diào)科技自立自強？
薛瀾：
實現(xiàn)科技自立自強，這一表述是對科技創(chuàng)新在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心作用的深刻認識，也是在新的國際國內(nèi)發(fā)展形勢下推進科技創(chuàng)新工作路徑的新思考。中央經(jīng)濟工作會議將科技自立自強的重要性擺在前所未有的戰(zhàn)略高度，為我國加快推進科技創(chuàng)新指明了方向。
為什么突出強調(diào)科技自立自強？這是把握重要戰(zhàn)略機遇期、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用的必然選擇?？萍紕?chuàng)新是百年未有之大變局中的一個關鍵變量，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要科技創(chuàng)新自立自強，創(chuàng)新能力扎根中國，讓中國創(chuàng)新的基石能夠防范各種可能的外部風險，不會因為國際風云變幻而有所動搖。
核心技術是國之重器，化緣要不來，花錢買不來，市場換不來。只有大力提升自主創(chuàng)新能力，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。加快實現(xiàn)科技自立自強，還是構建新發(fā)展格局的關鍵。要強化科技創(chuàng)新的高水平供給能力，加強關鍵核心技術攻關，解決“卡脖子”的堵點和梗阻，為暢通國內(nèi)大循環(huán)掃除創(chuàng)新障礙。
走好科技自立自強之路，還要正確處理開放和自主的關系。改革開放40多年的經(jīng)驗表明，只有堅持開放，在科技創(chuàng)新的前沿與國際同行競爭合作，科技的自立自強才能建立在國際先進水平之上。同時，只有堅持自立自強，才能保證中國科技創(chuàng)新的國際開放具有堅實的基礎和對話的能力。自立自強與開放合作是辯證統(tǒng)一的。我們要以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，用好國際國內(nèi)兩種科技資源，使我國成為全球科技開放合作的廣闊舞臺。
2、如何打造科技創(chuàng)新的主力軍？
薛瀾：
黨和國家歷來高度重視國家戰(zhàn)略科技力量，進入新發(fā)展階段，無論是應對國際科技經(jīng)濟競爭格局的深刻變化，還是催生發(fā)展新動能，都需要有一支科技創(chuàng)新的主力軍，包括國家重點實驗室、研究型大學、科研院所國家隊，還有行業(yè)創(chuàng)新領軍企業(yè)等。
國家戰(zhàn)略科技力量應該有雄厚的創(chuàng)新能力的積累，能夠針對我們當前面臨的一些難題和“卡脖子”問題，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，體現(xiàn)國家意志、服務國家需求、代表國家水平，在維護國家戰(zhàn)略利益的關鍵時刻，能夠挺身而出，承擔重任。
最近，新冠疫情防控的科研攻關讓全國科技界經(jīng)歷了一次前所未有的“大考”，更加凸顯了培育建設國家戰(zhàn)略科技力量的重要性和緊迫性。強化國家戰(zhàn)略科技力量需要加強系統(tǒng)設計和頂層謀劃，國家層面已經(jīng)進行了系統(tǒng)的布局，包括加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)揮好高校和科研院所國家隊作用，培育更多創(chuàng)新型領軍企業(yè)，打造一批具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新高地。
3、如何進一步提升基礎研究能力？
薛瀾：
基礎研究是科技創(chuàng)新的總開關，是科技創(chuàng)新的不竭源泉?；A研究能力決定了一個國家科技創(chuàng)新能力的底蘊和后勁。
我國的基礎研究可以說有喜有憂。從產(chǎn)出來看，我國科技論文被引論文數(shù)量位居世界第二，科研人員總量全球最多，近年來也涌現(xiàn)出不少重大科技創(chuàng)新成果。但在最重要的原創(chuàng)性研究方面，我們還存在不少差距。究其原因就在于我們還沒有能夠給基礎研究的工作者們提供良好的生活和工作環(huán)境、寬松和自由的學術氛圍，讓他們可以心無旁騖地潛心研究。
加強基礎研究，首先要繼續(xù)加大投入，同時進一步優(yōu)化基礎研究投入結構；其次是要強化頂層設計和系統(tǒng)布局，如加大對冷門學科、基礎學科和交叉學科的長期穩(wěn)定支持；三是為科研人員營造適合創(chuàng)新創(chuàng)造的學術環(huán)境，建立符合基礎研究規(guī)律特點的評價機制，強化以學術貢獻和創(chuàng)新價值為核心的評價導向，探索實行長周期評價，讓科研人員靜心思考、潛心研究。這其中要注重給高校、科研院所充分自主權，讓他們根據(jù)所在領域的特點來確定通過何種方式進行評價和激勵。
4、如何讓企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體？
薛瀾：
加快實現(xiàn)科技自立自強，很重要的一點就是要增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，這是整個國家創(chuàng)新體系里的重要一環(huán)，也是加快構建新發(fā)展格局、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的一項重要任務。
近年來，我國企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位不斷增強，但總體來看研發(fā)活動的投入依然不足，企業(yè)的基礎研究更是少得可憐，中小企業(yè)這方面的問題更為突出。因此要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。
這次中央經(jīng)濟工作會議提出組建創(chuàng)新聯(lián)合體，很重要的一點就是要鼓勵創(chuàng)新龍頭企業(yè)敢于在創(chuàng)新前沿的無人區(qū)和高風險領域加強合作，進行探索。同時，通過創(chuàng)新平臺的搭建，將大企業(yè)和中小企業(yè)有機結合起來，構建更加豐富的創(chuàng)新生態(tài)，集成高校、科研院所的科技成果，統(tǒng)籌行業(yè)上下游的創(chuàng)新資源，形成體系化、任務型的協(xié)同創(chuàng)新模式。
關于創(chuàng)新聯(lián)合體的運行機制，要以市場機制為紐帶，產(chǎn)學研各方共同參與、共同投入、共享成果。在政策支持上，完善研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術轉讓所得稅優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加大基礎研究投入，推動高層次人才向企業(yè)集聚，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。
5、科技攻關，誰來“揭榜掛帥”？
薛瀾：
“揭榜掛帥”是深化科研管理改革的重大舉措，主要針對當前一批制約創(chuàng)新發(fā)展的重大科技難題，實行“揭榜掛帥”的辦法，可以促使更多優(yōu)秀科研團隊脫穎而出。
傳統(tǒng)的科研任務組織方式容易產(chǎn)生路徑依賴，形成固化資助結構。通過實施“揭榜掛帥”，可以帶動一系列科研管理重大改革舉措破題落地。在團隊遴選方面，要以更加開放姿態(tài)選拔人才，打破科研“小圈子”；在資源配置方面，要從學術驅動轉變?yōu)樾枨篁寗?，將問題導向、需求導向落到實處；在考核評價方面，要充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體攻堅克難的積極性，真正做到獎優(yōu)罰劣。
從科技政策的角度來講，政府要繼續(xù)加大對于基礎研究的支持力度，營造更好的創(chuàng)新環(huán)境與生態(tài)。今后一個階段科技體制改革的重點還是激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性。創(chuàng)新驅動實質是人才驅動，還是要圍繞“人”來做文章。
像剛才提到的“揭榜掛帥”機制，就是激發(fā)人才創(chuàng)新活力的重要嘗試。另外還要加強對創(chuàng)新人才特別是青年人才的支持力度；更重要的則是加快改革完善科技評價制度，建立以創(chuàng)新能力、質量貢獻為導向的人才評價體系，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素的價值。
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